С началом экологической реформы несанкционированных свалок становится всё меньше. Люди постепенно привыкают к тому, что мусор вывозят специализированные организации, поэтому его не нужно выбрасывать в ближайший лес или канаву. Однако проблема до сих пор остаётся актуальной, в том числе для Псковской области. Поэтому важно знать, чем опасны незаконные места накопления, кто отвечает за их ликвидацию и куда обращаться в случае обнаружения подобного формирования.
Опасность стихийных свалок
Несанкционированные скопления мусора отравляют почву, атмосферу, близлежащие водоемы, растительный и животный мир. В глубине мусорной кучи проходят процессы разложения, вследствие чего выделяется токсичный биологический газ, основными компонентами которого являются пожароопасный метан и двуокись углерода. Происходит глубинное заражение грунта, ядовитый воздух разносится ветром на огромные расстояния.
Если под свалкой протекают грунтовые воды, то ближайшие водоёмы отравляются ядом, становятся опасными для людей и животных. Наибольшую опасность представляют свалки, расположенные в водоохранных зонах водоемов, поймах рек, оврагах, вблизи скважин питьевого назначения, на сельскохозяйственных полях.
Кроме того, горы мусора привлекают крыс, насекомых и других животных, способных переносить различные инфекции. Всё это может стать причиной возникновения эпидемий.
Опасность стихийных свалок
Люди, которые осознают всю опасность несанкционированных мест накопления, спешат сообщить об их обнаружении в ответственные инстанции. Жители Псковской области могут обратиться по данному вопросу в природоохранную прокуратуру, местную администрацию или жилищную инспекцию. Также заявить об обнаружении свалки можно через сайт компании «Экопром» или информационную систему «РЭО Радар», запущенную ППК «Российский экологический оператор».
На сайте регионального оператора следует зайти в раздел «Сообщить о свалке», кликнув соответствующую иконку вверху главной страницы, указать место нахождения свалки, дату её обнаружения, морфологический состав отходов и контактные данные, по возможности прикрепить фотографию и отправить.
На общегосударственном портале схема аналогичная: нажать кнопку «Сообщить о нарушении», указать причину обращения, кратко описать проблему, указать ее расположение, приложить фото и нажать кнопку «Отправить сообщение». В течение суток обращение в системе «РЭО Радар» проходит модерацию, а затем принимается в работу. Также оно может быть отклонено с указанием причины.
Все сообщения о свалках на территории Псковской области, поступающие в систему «РЭО Радар», направляются в работу региональному оператору. Также сервис автоматически направляет Экопрому обращения по другим вопросам, относящимся к сфере обращения с ТКО, например, сообщения о переполнении контейнеров. В 2019 году через сервис было подано всего 5 обращений, за истекший период 2020-го — такое же количество.
Опасность стихийных свалок
В случае обнаружения несанкционированного места складирования ТКО региональный оператор руководствуется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156. В рамках этих Правил осуществляются накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО.
В соответствии с п. 16 Правил при обнаружении стихийной свалки, объем которой превышает 1 куб. метр, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:
а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО;
б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации несанкционированной свалки в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места незаконного размещения ТКО.
Если владелец участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регоператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор на оказание соответствующих услуг (п. 18 Правил), региональный оператор самостоятельно убирает свалку. В этом случае компания вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (п. 17 Правил).
Таким образом, ликвидация места несанкционированного размещения ТКО является обязанностью собственника земельного участка или отходов, размещенных на нем. Если владелец отходов не установлен (им может быть юрлицо или ИП), то их собственником являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно нормам земельного, санитарного законодательства, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, собственность на которую не разграничена, обязан орган местного самоуправления.
В адрес филиала ООО «Экопром» регулярно поступают обращения граждан об обнаружении несанкционированных мест складирования твердых коммунальных отходов в разных районах Псковской области. Действуя в строгом соответствии с вышеуказанными Правилами, региональный оператор незамедлительно принимает все возложенные на него законодательством меры, направленные на выявление собственника земельного участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка. До настоящего времени у ООО «Экопром» отсутствуют судебные процессы с собственниками земельных участков, на которых обнаружены несанкционированные места складирования ТКО.
Ликвидация свалок по договору с регоператором
Также часто в адрес регионального оператора поступают обращения органов местного самоуправления о необходимости ликвидации свалки на договорной основе. На сегодняшний день более 55 муниципалитетов уже заключили с компанией «Экопром» договоры, в рамках которых заложены бюджетные средства на уборку стихийных мест накопления.
Для ликвидации свалок используется специализированная техника, которая делает процесс механизированным. В автопарке регоператора есть ломовоз КАМАЗ, оснащенный манипуляторной установкой. Он является довольно универсальным автомобилем и используется для различных целей. Но главное его предназначение — ликвидация несанкционированных свалок на территории Псковской области. Грейфер, или лепестковый захват позволяет грузить мусор, который лежит «навалом». Таким образом, экономится рабочая сила при погрузке отходов.
Кроме того, региональный оператор регулярно оказывает содействие в ликвидации свалок, предоставляя спецпакеты под ТКО и устанавливая современные евроконтейнеры там, куда люди привыкли носить мусор.
Ответственность за организацию несанкционированных свалок
Организаторы стихийных свалок могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности. По статье 8.2 КоАП РФ гражданам может грозить штраф от 1 до 2 тыс. рублей, предпринимателям — до 50 тыс. руб., должностным лицам — до 30 тыс. руб. В статье 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов) закреплена уголовная ответственность, которая предусматривает реальное лишение свободы.
